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要环境还是民生？这是摆在生猪外调大市江西省高安市面前的难题。重拳出击整治生猪养殖污染不能松懈 ，但拆掉散乱养猪场之后 ，仍要通过补偿 、减损和引导帮扶养殖户，并鼓励他们转换思路 ，引入生态环保的新型养殖方式 。如此一拆一扶一转，使环境、民生江西省高安市是养猪外调大市 ，知名的“高安猪”便产自这里。养猪，让很多高安人脱贫致富；但也因为养猪，给高安带来了巨大的环境压力。
随着国务院“十三五”生态环境保护规划等一系列文件和政策出台，大力推进畜禽养殖污染防治、依法关闭或搬迁禁养区内的养殖场 ，成了题中之义 。
然而，推进养猪场整治 ，面临许多难题 ：养猪户的损失，怎么补偿 ？养猪户今后的生计，如何保障？全市的养猪产业 ，又将何去何从 ？在环境、民生与产业的多个维度里 ，高安市尝试着探索统筹兼顾之策。
拆：
重拳出击治污染
出栏价格每斤9块3！
经过一段时间的市场波动 ，高安市的生猪价格终于在2016年攀上了一个高点。养猪人迎来了“好时候” ，这让八景镇灶岗村的养殖户杨勇感到兴奋。
杨勇有1000多头生猪、70头母猪 。在高安，这是一个不算大也不算小的规模。“过去年份好的时候，一年能赚20多万。要是按照9块3的价格卖，2016年的利润还要创下新高 。”当时心里头的盘算，杨勇还记忆犹新 。
可就在这时，一道严厉的禁令来了 。2016年10月开始 ，高安市重拳出击，集中整治生猪养殖污染。市委书记任第一组长，市乡村千名干部齐上阵 ，参加禁养区猪场拆除退养专项整治工作。
杨勇的养猪场紧邻村庄、背靠河流，恰好处于绝对禁养的区域。“要是把猪场拆了 ，损失得有好几十万。”算完了账，杨勇呆住了。
面临艰难抉择的，不止杨勇一人。养猪，是很多高安人发家致富的第一桶金。2000年前后 ，高安市的养殖规模达到高峰 ，猪场达7500多家 ，母猪达16万头。门前屋后、荒山荒坡，大大小小的猪场随处可见。
然而，到了2010年前后 ，多年散养、乱养所造成的环境问题，已积累到了相当严重的程度 ：村庄散发臭气 、水体变黑变质、土壤遭到破坏、地下水源受到污染 、重大疾病易发多发。高安市政府，也曾多次治理环境不达标的猪场 ，仅在2014年和2015年就拆除了2000余家、100万平方米 。但养殖户们的侥幸心理却一直存在：“等等看，能养一年是一年。”
而这一回 ，杨勇却不敢侥幸了。“我的猪场确实违规 ，村民们因为猪场臭气熏天 ，怨言也越来越多 。而且这次政府抓环保的决心特别大，各级干部不断地上门讲政策 、做工作 。”
怎么办 ？杨勇作出了选择：拆 ！
母猪转手、生猪卖掉、猪栏猪舍全部拆除。“要说不心疼，那是假的 。”杨勇说，“可按照过去那样，也不是长久之计。拆掉，那是迟早的事。”
但杨勇也坦言，促使他下定决心的，关键还是一系列的补贴、帮扶政策 。
扶 ：
弥补损失给新路
如何尽量减少养猪户的损失 ，既保环境 ，也保民生？这成了高安无法回避的问题 。
高安市委市政府明确表态：既要拆掉散乱养猪场，又不能让老百姓的收入减少。
首先要补偿。高安市向全市养殖户发出《致全市广大生猪养殖户的一封公开信》，明确了整治目标和补偿标准：签订《拆除协议》 ，通过验收的养殖户予以60元每平方米的补助，20元每平方米的奖励；签订《退养协议》，通过验收的养殖户予以10元每平方米的补助 。杨勇的猪场，拿到了9万多元的奖补资金，弥补了一部分经济损失。
其次得减损 。黄谷村养猪户朱翊仁处理存栏猪时 ，猪贩子“趁火打劫”，又是压价又是拖时间。当地干部帮他联系外地贩销户和养殖户，以市场价收购了13头母猪和124头生猪，帮他减少了3万多元的损失。
此外还有引导。高安市从财政拿出2亿元资金，除了发放奖补资金 ，还开展技能培训 、发放补贴贷款，扶持养殖户转型发展 。一时难以转型发展的 ，当地还引导农户进入其他行业务工，如在高安市颇具规模的陶瓷生产和汽车运输行业。杨勇便选择退出生猪养殖业。在政府的帮助下 ，他与合伙人一起流转土地200多亩，种起了哈密瓜 。连片大棚搭起来了 ，一年瓜熟三季。“种哈密瓜，风险小了，收入还更高了。”杨勇说。
在政策合力的作用之下，开展了一年多的整治行动成效显著 。在当地主要河流附近、在饮水源和聚水区、在村庄内部和周边，生猪养殖场已经不见踪影 。近4800家、360多万平方米的养猪场被拆除，全市养猪场的数量下降到500余家 。
转：
科学养殖引进来
整治之前，高安市生猪出栏量260余万头，养猪业产值占了农业总产值的“半壁江山” 。整治之后，出栏量只剩100万头左右，从事生猪养殖的产业人口也随之骤降。
全国知名的“高安猪” ，以后就没了吗？不。环保没有摧毁当地养猪业 ，而是让很多养殖户换了脑筋 。
高安市新街镇景贤村的养猪老板罗玉根 ，他的养猪场也有几个被关停和拆除的。但两个处于可养区的养猪场 ，却建设得更好了。
2016年，罗玉根走访全国，考察了多个地方，最终决定投资几百万元，建设1.3万立方米的黑膜沼气池，购入一台200千伏安沼气发电机组 ，并新建一套日处理能力可达150立方米的污水处理系统。
在养猪场附近的荒地上 ，沼液经过多个池子的沉淀净化和生物降解，流进一个新挖的水塘。从塘里灌上一瓶水细看近闻，已接近无色无味。“化学需氧量和氨、氮含量已经远低于国家标准。经过处理的水现在可以用来冲栏 ，过去一到夏天水不够用，现在还有富余。”罗玉根的污水处理站 ，还帮周边三家养猪场处理废水，“等发电站实现并网，光卖电一项，每年就能收入20万元 。”罗玉根说。
而在龙潭镇古丰生态养殖场，另一种“种草养猪”的循环模式也已经顺畅运行 。养猪粪污进入沼气池，沼液贮存后用于种植牧草，牧草打浆后又可以用作养猪饲料。这种模式，解决了过去的沼液污染问题。
病死猪的问题，曾经也让高安这个养猪大市感到头疼 。死猪分散各处，没有统一处理的场所，容易引发疫情甚至食品安全问题。高安市在全市各个乡镇建立病死猪的集中收集、冷冻和存储站点 ，在市郊引进一家生物资源科学处理中心。经过密闭容器的高温处理，病死猪最终转化成肉骨粉、动物油和生物柴油 。在处理中心的车间里，闻不到腐臭味，也见不到露天摆放的病死猪，只有一袋袋最终产品，等待运往全国各地。
原先的小 、散、乱拆了 ，新的环保生态大养猪场被引了进来。2017年 ，某大型互联网企业的养猪项目落户高安市村前镇，未来可实现年出栏量15万头。项目负责人介绍，规划20万平方米的基地，未来真正用于猪栏猪舍的面积却并不太大 。真正占地较多的，反而是观光和现代农业。不仅能实现水达标排放，粪污就地消化，还能为周边农户免费提供多余的有机肥 ，为当地提供几百个就业岗位 ，培养科学养殖人才。
（来源 ：人民日报 记者 ：孙超 原标题：当致富遇上治污：拆了养猪场，生计咋保障）
